農地を太陽光発電用地に転用する手続きと注意点｜必要な許可と流れを解説
行政書士だいとう事務所農地全体を太陽光発電用地へ変える場合は農地転用が必要で、農振・農地区分によっては設置が難しい土地があります。
設備を置けるかだけでなく、造成、排水、土砂流出、管理、周辺農地、自治体条例等を確認します。農地で営農を続けながら支柱を設置する営農型太陽光は、通常の全面転用と手続きが異なります。
農用地区域・第1種農地等では転用が厳しくなります。
パネル、架台、通路、フェンス、排水を具体化します。
除草、排水、設備安全、廃止・撤去まで見通します。
太陽光発電と農地転用の2つの形
農地全体を発電用地にする
農地としての利用をやめ、設備・通路・管理施設等の敷地へ転用します。
営農を継続し支柱部分等を一時転用
農作物の生産を継続する前提で、一時転用許可や営農計画等の別要件を確認します。
営農型発電設備は、下部農地の営農継続・収量・一時転用期間等の専門的な確認が必要です。
全面転用型で必要になる農地法手続き
| ケース | 農地法手続き |
|---|---|
| 自分の農地に自分で設備を設置 | 4条許可・届出 |
| 農地を購入して発電事業を行う | 5条許可・届出 |
| 農地を借りて設備を設置 | 5条許可・届出 |
| 農用地区域内の農地 | 農振除外が先に必要となる場合 |
| 営農型太陽光 | 支柱部分等の一時転用許可等を確認 |
農振・農地区分を最初に確認
農振除外の要件
発電事業のための除外可否を市町村へ確認します。
原則不許可の区分
通常の全面転用が認められる例外に該当するか確認します。
代替性等の判断
他の土地で事業を行えない理由等を確認します。
比較的転用しやすい
一般基準、造成、排水、条例等は別に満たします。
設備配置・造成・排水計画
- パネル、架台、パワーコンディショナー等の配置を示す
- 管理通路、フェンス、出入口、車両動線を示す
- 造成・切土・盛土・擁壁の有無を整理する
- 雨水流出量の変化を考慮した排水計画を作る
- 隣接農地・水路への土砂・濁水流出を防ぐ
- 電柱・送電・系統連系等の事業実現性を整理する
- 除草、点検、災害時対応、廃止・撤去計画を整理する
土地全体の造成・排水・管理と、周辺農地・住民への影響を説明できる計画が必要です。
農地法以外に確認する制度
発電事業の手続き
事業計画認定、系統連系等の要件を関係機関へ確認します。
届出・説明・抑制区域
設置規模・区域に応じた条例やガイドラインを確認します。
安全・災害防止
切土・盛土、擁壁、林地、砂防等の規制が関係する場合があります。
工事・排水
工事車両、乗入口、排水先、土地改良区等との協議を確認します。
太陽光転用で必要になりやすい資料
| 資料 | 主な内容 |
|---|---|
| 土地・権利資料 | 登記事項、公図、契約書案、地番・面積 |
| 設備計画 | 配置図、仕様、発電容量、工事工程 |
| 造成・排水 | 縦横断、勾配、側溝、調整・流出対策 |
| 事業・資金 | 事業者情報、見積り、資金、系統連系等 |
| 周辺・管理 | 隣接農地、道路・水路、フェンス、除草・点検 |
| 他法令 | 条例、造成、林地・砂防等の確認資料 |
太陽光発電用地へ転用する流れ
地番、所有・賃借、発電規模、事業者を整理します。
全面転用の見通し、農振除外の要否を確認します。
条例、造成、道路、水路、周辺住民対応等を確認します。
配置、造成、排水、管理、資金を具体化します。
4条・5条の書類・図面を整え、補正へ対応します。
許可条件に従い設置し、継続的に管理します。
太陽光転用が難しくなりやすいケース
農振・第1種等
全面転用の立地基準を満たしにくい場合です。
災害・土砂流出
造成規制や排水対策により計画変更が必要になります。
周辺農地へ影響
雨水流出の増加を処理できない場合です。
資金・設備・連系が不明
転用後に実施できる確実性を説明できない場合です。
確認しておきたいポイント
農地に太陽光パネルを置くだけでも転用ですか？
農地全体を発電設備の敷地として利用する場合は農地転用が必要になります。
第1種農地でも太陽光発電へ転用できますか？
原則不許可の区分であり、全面転用は厳しい判断になります。個別の例外要件を確認します。
営農型太陽光なら農地転用は不要ですか？
不要ではなく、支柱部分等について一時転用許可等が必要です。営農継続の要件も確認します。
農地転用許可だけで工事できますか？
自治体条例、造成、道路・水路、再エネ関係手続き等が別に必要になる場合があります。
太陽光発電用地として検討できる農地か、初期段階で確認します
土地の地番、面積、所有・賃借、発電規模、設備・造成の予定を確認し、農振・農地区分、4条・5条、排水・条例等の論点を整理します。
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